En la 17° Sesión Ordinaria, la Cámara de Senadores de Entre Ríos aprobó el proyecto de ley que crea el Régimen Legal de Ética y Transparencia de la Función Pública, conocido como “Ficha Limpia”. El texto, con modificaciones, vuelve en revisión a la Cámara de Diputados. Entre otras iniciativas, el cuerpo sancionó el proyecto que crea el Colegio de Agentes de Propaganda Médica de la Provincia; y la “Medalla de Honor de Entre Ríos” como reconocimiento oficial a los Veteranos de Malvinas.
En el recinto de la Honorable Cámara de Senadores, la vicegobernadora y presidente del cuerpo, Alicia Aluani, presidió este jueves al mediodía, la 17° Sesión Ordinaria del 147° Período Legislativo, que contó con la presencia de 16 legisladores y quórum reglamentario.
La insignia nacional fue izada por el senador Víctor Sanzberro del departamento Victoria, y la bandera de Entre Ríos por su par Claudia Silva del departamento Paraná. Luego, se aprobó el acta de la sesión anterior y el acta de labor parlamentaria del día, en la que se acordó el tratamiento conjunto sobre tablas y en bloque.
Proyectos presentados por Diputados
Durante la sesión fueron girados a sus respectivas comisiones de trabajo cinco proyectos de ley presentados por la Cámara de Diputados en revisión, que se detallan a continuación:
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo devuelto en revisión, por el que autoriza al Superior Gobierno de la Provincia de Entre Ríos a transferir a título de donación a favor de la asociación “Club Amigos del Ciclismo Crespo” un inmueble de su propiedad, ubicado en el departamento Paraná, con el cargo de ser afectado a la construcción de la sede social de la entidad deportiva, expediente N° 15.364. A la Comisión de Legislación General.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo en revisión, por el que se crean en la jurisdicción de la Dirección General del Servicio Penitenciario de Entre Ríos, cien (100) cargos de agentes penitenciarios de escalafón cuerpo general – personal seguridad, expediente N° 29.594. A la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
El proyecto de ley de autoría de la diputada Romero y los diputados Aranda, Bentos, Lena, López, Pérez, Rastelli, Streitenberger y Taborda en revisión, por el cual se instituye en el ámbito provincial la “Semana de la Concientización de la Salud Mental”, que comprenderá el 10 de octubre de cada año, “Día Mundial de la Salud Mental”, expediente N° 29.453. A la Comisión de Salud Pública y Drogadicción.
El proyecto de ley de autoría de la diputada Todoni en revisión, por el cual la provincia de Entre Ríos adhiere a la Ley Nacional Nº 25.936, que proclama el 9 de noviembre de cada año como “Día Nacional del Donante Voluntario de Sangre”, expediente N° 29.279. A la Comisión de Salud Pública y Drogadicción.
El proyecto de ley de autoría de la diputada Streitenberger y los diputados Bentos, Lena, Rastelli y Taborda en revisión, por el cual se ratifica la vigencia de la declaración de utilidad pública y sujeción a expropiación dispuesta por la Ley Nº 10.296, ratificada por las leyes Nº 10.724 y Nº 10.952, respecto del inmueble de propiedad de Telecom Argentina S.A. sito en la ciudad de Tabossi, departamento Paraná, expediente N° 28.858. A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos.
Proyectos presentados por Senadores
A continuación, se detallan las iniciativas presentadas por las y los senadores provinciales.
El proyecto de ley de autoría del senador Oliva, por el que se declara fiesta provincial al “Santa Anita Country Fest”, que se celebra anualmente en la localidad de Santa Anita, departamento Uruguay, expediente N° 15.854. A la Comisión de Mercosur, Turismo y Deportes.
El proyecto de ley de autoría del senador Méndez y del senador Benedetti, por el que se reconoce a la ciudad de Paraná como primera capital constitucional de la República Argentina, en razón de haber sido sede efectiva de las autoridades del gobierno federal organizadas conforme a la Constitución Nacional de 1853 durante el período 1854-1861, expediente N° 15.856. A la Comisión de Legislación General.
Otros proyectos
La senadora Gladys Domínguez (Feliciano- Peronismo Federal) pidió la palabra para solicitar el ingreso y posterior reserva en secretaría de un proyecto de declaración de su autoría por el que se declara de interés legislativo el encuentro “Feliciano Danza”, organizado por la compañía de danzas folklóricas Herencia Montielera, a desarrollarse el 14 de noviembre del presente año en San José de Feliciano, “por su valioso aporte a la promoción, preservación y difusión de las expresiones folklóricas y las tradiciones culturales de nuestra provincia”, expresó. Luego del tratamiento sobre tablas, la iniciativa quedó aprobada.
Seguidamente, habló el senador Marcelo Berthet (San Salvador-Juntos por Entre Ríos) para solicitar el ingreso de un proyecto de ley de autoría del senador Oliva, por el que se declara a la ciudad de Concepción del Uruguay “Ciudad del Canto Coral” de la provincia de Entre Ríos. Tras la votación, fue aprobado el ingreso del expediente enunciado, y es reservado en secretaría para su tratamiento en la próxima sesión.
En tanto, el senador Rubén Dal Molín (Federación- Juntos por Entre Ríos) pidió la palabra para pedir el ingreso de dos despachos de la Comisión de Mercosur, Turismo y Deportes con dictamen favorable. Se trata de la iniciativa que declara a General Galarza como “Capital Provincial de la Cultura Inclusiva”, y del proyecto de ley que declarara ciudadanos ilustres a los futbolistas Marcos Senesi y Lisandro Martínez. Tras la votación, fue aprobado el ingreso del expediente enunciado, y es reservado en secretaría.
Malvinas por siempre
En la sesión, el senador Juan Pablo Cosso (Villaguay- Más para Entre Ríos) hizo referencia al Expediente N° 28.335 por el que se crea la “Medalla de Honor de la Provincia de Entre Ríos” como reconocimiento oficial a los Veteranos de Malvinas.
El legislador explicó que la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, que él preside, trató el proyecto de ley del diputado provincial Jorge Maier quien trabajó de manera conjunta con la Federación de Veteranos de Guerra de Malvinas de Entre Ríos. Oscar Guías y Rubén Balbuena, representantes de la Federación de Combatientes de Malvinas de Entre Ríos, participaron de la reunión de comisión de este jueves por la mañana donde se escucharon sus palabras y los reclamos pendientes sobre el cumplimiento de derechos para los veteranos y sus familias, indicó Cosso.
En el texto de 9 artículos se detalla que serán destinatarios del reconocimiento aquellos veteranos que sean beneficiarios de la pensión provincial “Héroes Entrerrianos”, otorgada conforme a la Ley N° 9216 y sus modificatorias. Cuando el veterano hubiere fallecido, el reconocimiento será otorgado, con igual carácter honorífico, a su cónyuge o conviviente supérstite y/o a sus hijos, quienes lo recibirán en su representación. La medalla será confeccionada en plata y responderá a un diseño que exprese el espíritu de homenaje y gratitud del pueblo entrerriano. Llevará en su anverso el escudo oficial de la Provincia de Entre Ríos junto con las Islas Malvinas, y en su reverso deberá incluir la leyenda: “De conformidad con el artículo 34 de la Constitución de la Provincia de Entre Ríos”.
Por su parte, el senador Benedetti consideró que se trata de un “justo reconocimiento” a los Veteranos de Malvinas. “Sin ninguna duda harán honor a esa leyenda. Así que Malvinas por siempre”, expresó el legislador al tiempo que valoró: “Gracias a la madurez de nuestra sociedad estamos nuevamente malvinizando la sociedad a través de muchas acciones y esta es una de ellas”.
Luego del tratamiento sobre tablas, la iniciativa quedó sancionada.
Proyectos de Declaración
Asimismo, durante la sesión de este jueves se aprobaron ocho proyectos de declaración enunciados en el extractín.
Orden del Día
De conformidad al artículo 145° del Reglamento, se confeccionó el plan de trabajo y orden del día N°15.
El proyecto de ley de autoría del diputado Juan José Bahillo y la diputada María Laura Stratta, por el cual la provincia de Entre Ríos adhiere a la Ley Nacional Nº 27.568 de ejercicio profesional de la fonoaudiología. Expediente N° 28.727. Queda sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se autoriza al Superior Gobierno de la Provincia de Entre Ríos a aceptar la donación formulada por la Municipalidad de Paraná. De un inmueble de su propiedad destinado al uso exclusivo del Superior Tribunal de Justicia, expediente N° 15.376. Queda sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo, por el que se autoriza al Superior Gobierno de la Provincia a donar, en favor de la comuna Aldea Asunción, departamento Gualeguay, un vehículo marca Volkswagen, modelo Bora TDI, dominio HQT 517. Expediente N° 29.297. Queda sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del diputado López y los diputados Aranda, Gallay, Lena, Perez, Romero, Rossi, Streitenberger y Taborda, por el que se autoriza al Superior Gobierno de la Provincia de Entre Ríos a donar el vehículo marca Ford, modelo Ranger DC 4×4 dominio JOJ055. Expediente N° 29.340. Queda sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría de la senadora Díaz, por el que se autoriza al Superior Gobierno de la Provincia de Entre Ríos, con afectación al Consejo General de Educación, a aceptar la donación con cargo y bajo condición resolutoria efectuada por la Municipalidad de Santa Elena, con destino exclusivo a la construcción del edificio propio de la Escuela Secundaria N°16 “Juan Bautista Azopardo”. Expediente N°15.797. Aprobado, pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
El proyecto de ley de autoría del diputado Aranda, por el que se autoriza al Superior Gobierno de la Provincia de Entre Ríos a transferir, a título de donación a favor de la comuna de Villa Fontana y con destino al emplazamiento del cementerio local. Expediente N°29.236. Aprobado y devuelto en revisión a la Cámara de Diputados.
El proyecto de ley de autoría del diputado Aranda, por el que se autoriza al Superior Gobierno de la Provincia de Entre Ríos a transferir, a título de donación a favor de la comuna de Villa Fontana y con destino al emplazamiento del corralón comunal, una parcela de su titularidad. Expediente N°29.237. Aprobado y devuelto en revisión a la Cámara de Diputados.
El proyecto de ley de autoría del diputado Aranda, por el que se autoriza al Superior Gobierno de la Provincia de Entre Ríos a transferir, a título de donación a favor de la comuna de Villa Fontana y con destino al emplazamiento del salón municipal, una parcela de su titularidad. Expediente N°29.238. Aprobado y devuelto en revisión a la Cámara de Diputados.
El proyecto de ley de autoría del diputado López y los diputados Aranda, Lena, Maier, Pérez, Rastelli, Romero, Rossi, Streitenberger y Taborda en revisión, por el que se rectifica el artículo 1º de la Ley N°11.181 (donación a la “Asociación Comedor Comunitario General Lamadrid”).-Expediente N°29.377. Queda sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría del diputado López y los diputados Lena, Streitenberger, Godein, Taborda, Rastelli, Rossi, Vázquez, Pérez, Romero y Aranda en revisión, por el que se crea el “Colegio de Agentes de Propaganda Médica de la Provincia de Entre Ríos”. Expediente N°27.536. Queda sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El proyecto de ley de autoría de la diputada Taborda y los diputados Aranda, Bentos, Gallay, Godein, Lena, López, Maier, Pérez, Rastelli, Romero, Sarubi, Streitenberger y Vázquez en revisión, por el cual se instituye el día 11 de abril de cada año como “Día Provincial de Concientización sobre la Enfermedad de Parkinson” en la provincia de Entre Ríos. Expediente N°29.075. Queda sancionado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Ficha Limpia
Por último, los 16 senadores presentes en el recinto aprobaron el proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo en revisión, por el cual se establece el Régimen Legal de Ética y Transparencia de la Función Pública, reglamentario de los artículos 37 y 40 de la Constitución de la Provincia. Expediente N°26.785. El texto aprobado con modificaciones vuelve a la Cámara de Diputados.
Seguidamente, seis senadores pidieron la palabra para fundar sus votos.
En primer lugar habló Rafael Cavagna (Nogoyá- Juntos por Entre Ríos) quien destacó el consenso alcanzado durante el tratamiento del proyecto y subrayó la importancia de incorporar la denominada Ficha Limpia a la legislación provincial. En ese sentido, afirmó que “Ficha Limpia es sinónimo de transparencia institucional, de ética pública y, sobre todo, de confianza ciudadana”. Asimismo, sostuvo que la iniciativa busca jerarquizar la función pública, establecer estándares éticos para quienes administran recursos del Estado y fortalecer el sistema democrático, al considerar que representa “un paso más hacia la institucionalidad” y hacia la recuperación de la confianza de los entrerrianos en la política.
Por su parte, la senadora Patricia Díaz (La Paz – Hacer Futuro) adelantó su acompañamiento al proyecto aunque consideró que la iniciativa “se queda a mitad de camino” en materia de transparencia. Destacó que durante el debate en comisión se incorporaron aportes de su autoría, como la presentación anual de declaraciones juradas y la inclusión de criptoactivos, pero planteó la necesidad de profundizar los controles sobre la evolución patrimonial de los funcionarios, sus participaciones societarias y las contrataciones en el Estado. “La corrupción no se combate con un cambio de cartel, se combate con controles, con transparencia, con investigaciones serias y con decisiones que mejoran la vida de la gente”, sostuvo. Asimismo, remarcó la importancia de garantizar una Justicia independiente y controles que alcancen a todos los sectores por igual, y expresó su expectativa de que la aprobación de la norma sea un paso adelante sin dar por concluida la discusión sobre la transparencia institucional.
Luego, el senador Juan Pablo Cosso (Villaguay – Más Para Entre Ríos), presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, destacó el trabajo conjunto entre los distintos bloques y defendió el tiempo dedicado al análisis del proyecto, al considerar que “es una ley que va a quedar para el futuro y que necesita un tratamiento con tiempo y, sobre todo, serio”. En ese marco, valoró las modificaciones introducidas en el Senado, especialmente en materia de declaraciones juradas, autonomía de la Oficina de Ética Pública y garantías constitucionales para la aplicación de Ficha Limpia. Asimismo, señaló que, pese a las diferencias y a las cuestiones pendientes, se logró un texto consensuado y destacó que “todas las fuerzas políticas, los distintos bloques que integran el Senado, logramos llegar a un consenso” para avanzar con una norma que responde a la demanda social de ética y transparencia en la función pública.
Por su parte, el senador Víctor Sanzberro (Victoria – Más Para Entre Ríos) destacó las modificaciones incorporadas durante su tratamiento en comisiones. En particular, resaltó la implementación de un sistema dual de declaraciones juradas, que permitirá resguardar información confidencial para su auditoría y, al mismo tiempo, garantizar el acceso ciudadano a los datos patrimoniales. Asimismo, subrayó la incorporación de mayores exigencias para transparentar las participaciones societarias, identificar a los beneficiarios finales y declarar criptoactivos. “La calidad de una norma de estas características no la tenemos que medir ni por los enunciados ni por los discursos. La tenemos que evaluar de acuerdo al rigor de las herramientas operativas”, sostuvo. Finalmente, reconoció que, si bien quedaron aspectos pendientes, el consenso legislativo permitió alcanzar un texto “más moderno, más serio, más claro y aplicable”.
En tanto, el senador Gustavo Vergara (Diamante – Juntos por Entre Ríos) expresó su satisfacción por la sanción de esta ley, al recordar que se trata de una normativa prevista desde la Reforma Constitucional de 2008. En ese sentido, destacó que la iniciativa se suma a otras leyes impulsadas durante la gestión provincial, orientadas a fortalecer la transparencia institucional y recuperar la confianza ciudadana. “Necesitamos que la gente retome y vuelva a creer en la política”, afirmó, al tiempo que subrayó la importancia de establecer mecanismos de control sobre el comportamiento ético y patrimonial de los funcionarios públicos. Finalmente, valoró el consenso alcanzado y los aportes realizados por los distintos bloques, al considerar que “se ha enriquecido el proyecto” y que “se trata de una de las leyes más importantes abordadas durante el período legislativo”.
Por último, el senador Marcelo Berthet (San Salvador – Más Para Entre Ríos) reivindicó el trabajo legislativo realizado para alcanzar un texto consensuado. “Una ley de ética pública no es una ley contra nadie, es una ley a favor de la confianza”, afirmó, al tiempo que remarcó que el proyecto fue enriquecido con aportes de los distintos bloques durante su tratamiento en comisiones. Asimismo, señaló que quedaron aspectos pendientes, como la declaración de vínculos familiares para prevenir el nepotismo y la valuación de los bienes a precios de mercado, por lo que adelantó que continuarán impulsando iniciativas complementarias. “Esta ley es un punto de partida, no de llegada”, sostuvo, y confirmó el acompañamiento de su bloque al proyecto.
PROYECTO DE LEY SOBRE JUICIO POLÍTICO
Se llevó a cabo un encuentro de trabajo de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos para abordar la iniciativa sobre el procedimiento de juicio político, y otra relacionada a los veteranos de Malvinas, que tuvo dictamen favorable, con la presencia de ex combatientes. Así también se reunió la Comisión de Legislación General y escuchó los aportes de referentes de Diamante, sobre un proyecto que declara “Capital Provincial de la Chamarrita” a esa ciudad.
En primer lugar, en la Sala de Comisiones del segundo piso de Casa de Gobierno, los senadores de la comisión que encabeza Juan Pablo Cosso (Villaguay – Más Para Entre Ríos) avanzaron con el análisis del proyecto de ley que cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados, donde se establece el procedimiento de juicio político para la Provincia de Entre Ríos.
El texto, que se divide en títulos y capítulos, tiene 46 artículos. Se establece entre otras cosas, que el pedido de juicio político podrá ser promovido por cualquier persona humana que invoque hechos que, a primera vista, pudieren configurar alguna de las causales previstas en el artículo 140 de la Constitución Provincial. La denuncia deberá formularse por escrito, acompañado de soporte digital conforme la reglamentación vigente, con firma del denunciante. La denuncia será presentada ante la Mesa de Entradas de la Cámara de Diputados y será remitida en el plazo de 24hs a la Comisión de Investigación por la Secretaría de la Cámara. Son causales de juicio político el mal desempeño y la incapacidad física o mental sobreviniente que evidencie falta de idoneidad para el ejercicio del cargo. La valoración de la configuración de dichas causales constituye una atribución privativa de las Cámaras en ejercicio de las competencias conferidas por la Constitución Provincial. Recibida la denuncia, la Comisión deberá expedirse dentro del plazo de cinco (5) días hábiles respecto de: a) El rechazo sin más trámite de la denuncia. b) La apertura de la investigación.
Asimismo se detallan la admisibilidad e investigación, dictamen y acusación, del procedimiento en la Cámara de Senadores, y disposiciones comunes.
Ante los senadores presentes, Jaime Benedetti (Gualeguaychú – Juntos Por Entre Ríos), Marcelo Berthet (San Salvador – Más Para Entre Ríos), Gladys Domínguez (Feliciano – Peronismo Federal), Nancy Miranda (Federal – Frente Cimarrón), Patricia Díaz (La Paz – Hacer Futuro), Juan Conti (Tala – Más Para Entre Ríos), y Gustavo Vergara (Diamante – Juntos por Entre Ríos), el senador Cosso manifestó que “es necesario tener una ley para reglamentar el procedimiento de juicio político”.
Comunicó que de varios proyectos presentados sobre el asunto, se llegó a unificarlos y esa iniciativa final ya cuenta con media sanción. Los legisladores miembros de Asuntos Constitucionales y Acuerdos dialogaron sobre distintos aspectos del tema, resolvieron corregir algunos errores de la redacción, y continuarán trabajando en el mismo en un próximo encuentro de comisión.
Legislación General
Posteriormente tuvo su encuentro de trabajo la comisión que preside Nancy Miranda (Federal – Frente Cimarrón). En esta oportunidad se avanzó con un proyecto de ley con media sanción, por el que se declara “Capital Provincial de la Chamarrita” a la ciudad de Diamante.
Estuvieron presentes los senadores Gladys Domínguez (Feliciano – Peronismo Federal), Gustavo Vergara (Diamante – Juntos por Entre Ríos), Jaime Benedetti (Gualeguaychú – Juntos Por Entre Ríos), Juan Pablo Cosso (Villaguay – Más Para Entre Ríos) y Patricia Díaz (La Paz – Hacer Futuro).
Ante los senadores, se hizo presente el secretario de Cultura de la ciudad de Diamante, Juan Pablo Martínez, junto a los referentes culturales Víctor Acosta y Rosario Crick Chort. Martínez agradeció la invitación a la comisión, y apuntó a “la gran alegría y expectativa por la movida chamarritera de la ciudad, que busca fortalecer el compromiso con lo que viene”.
Por su parte Acosta, escritor, autor y compositor de Las Voces de Montiel, explicó “el movimiento chamarritero integral de Diamante”, donde existen grupos, solistas y bailarines de todas las edades, como también eventos que se llevan adelante con el género musical como centro de la identidad entrerriana. En tanto su compañera Crick Chort, quien se presentó como promotora del Encuentro Escolar Chamarritero que va por su novena edición, señaló que pretenden “sembrar nuestra identidad en las nuevas generaciones”. “Queremos que Diamante sea capital porque en las acciones que venimos realizando hay argumentos suficientes”, agregó.
Seguidamente el senador por el departamento, Gustavo Vergara, puso el acento en un “justo reconocimiento a una ciudad que hace que la chamarrita trascienda y no sea de segundo plano, me gustaría que se apruebe este proyecto que no es en contra de nadie”.
Los integrantes de la comisión resolvieron continuar tratando la iniciativa en próximas reuniones.
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